2024年被定义为“消费促进年”，如何激发消费潜能亦成为全国两会期间的热议话题。
3月5日，十四届全国人大二次会议在人民大会堂举行开幕会，国务院总理李强作政府工作报告。政府工作报告中，“消费”一词被提及21次。在促进消费方面，政府工作报告指出，从增加收入、优化供给、减少限制性措施等方面综合施策，激发消费潜能。培育壮大新型消费，实施数字消费、绿色消费、健康消费促进政策，积极培育智能家居、文娱旅游、体育赛事、国货 “潮品”等新的消费增长点。
3月6日召开的新闻发布会上，商务部部长王文涛介绍，今年促消费的两项重点工作一是推动汽车、家电、家装厨卫等消费品以旧换新，二是提振服务消费。
消费是经济稳定运行的“压舱石”，对于如何促进消费市场增长，南都记者就此话题采访了来自食品零售、文旅、出行等领域的多位两会代表委员，他们积极建言献策。
消费
规范侵权乱象、增加收入，提振消费信心
在食品零售消费方面，全国政协委员、来采伊份总裁郁瑞芬带来《关于优化连锁经营企业审核程序促进商业高质量发展建议》。
郁瑞芬认为，食品零售是最贴近老百姓的消费市场，也是最直接体现消费信心的领域，为规范市场行为，保护消费者、从业者权益，促进食品连锁经营企业健康有序发展，应该引导开店科学布局、规范特许加盟市场、曝光价格违法典型案例。
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同时，郁瑞芬还提出，加快研究出台关于加盟费和储值卡的保证金制度，防范因企业经营不善、卷资潜逃等导致加盟商无法收回预缴加盟费，规避消费者储值卡内资金无法使用和提现的情况。“要杜绝预付卡无法使用的乱象，一方面企业家要有良心，有法治意识，我们的预付卡全部按照国家法律法规来实施，储值卡内固定比例的资金要放在政府指定的共管账户。另一方面，市场管理局要进行积极指导。只要一家企业开始有十家店甚至五家店以上，开始开放加盟并推出预付卡，就要进行企业家指导及培训，引导他们增强法治意识并依法经营。”郁瑞芬向南都记者表示。
全国人大代表、盐津铺子董事长张学武同样围绕提升消费信心建言。在张学武看来，恢复和扩大需求是2024年经济持续回升向好的关键所在，要多管齐下提升居民可支配收入预期，提振消费信心，使人们敢消费。为此，他建议放开农民住宅流转交易和抵押，增加农民的财产性收入，加强城市保障性住房供给，通过个人补贴和减税增加居民收入等。
“对于低收入人群，个人所得税边际影响小，提高最低工资标准增加个人补贴，能更好地起到促进消费的效果。对于中等收入人群，可以考虑扩充个人所得税‘专项附加扣除’范围、提高‘专项附加扣除’标准等方式，利用减税增加税后收入促进消费。”张学武表示。
“消费需求与经济增长之间，实际上是个相互作用、互为因果的关系。促进增长固然需要扩大消费，但无论消费能力还是消费信心的提升，又都有赖于增长，受制于增长。因此，消费能力的积累和消费信心的恢复需要一个比较漫长的过程，最为关键的，是要促进整体经济特别是民营企业、中小企业回升向好，改善就业，增加收入，提升能力和信心。”全国政协委员、国务院发展研究中心原副主任张军扩接受南都记者采访时表示，促进经济进一步回升向好，稳预期提信心具有基础性和关键性作用。
文旅
扩大航线、疏通“堵点”，促进文旅出行消费
过去一年，文旅消费热度高涨，无论是五一小长假、十一黄金周还是春节假期都掀起了一波波文旅出行消费热潮。
围绕如何进一步释放文旅消费潜能，全国政协委员，上海均瑶（集团）有限公司董事长王均金带来《关于进一步恢复国际航线促进出行消费的提案》。“今年春运期间，我国出境游旅客人数约360万人次，入境我国游旅客约323万人次，出行消费正在成为经济新的增长点”，王均金在提案中表示，但当前还存在国际航点数量不足、国际中转比例不高等问题。
对此，王均金建议继续深化“一带一路”成果，巩固中欧合作，强化中美航权合作，为国际航班恢复创造良好的双边和多边合作基础，加大航权储备；同时加大政策支持力度，促进出入境旅游增长；优化集中航线资源，鼓励民营航司补充拓展枢纽网络。“航空业是打通国内国际双循环的桥梁，只有航班的便利性提升、成本降低才能带动更多的外国游客来中国旅游、消费”，王均金向南都记者表示，“作为文旅出行行业从业者，我们需要精细化运营，把出行环节的每一个链条打通，不断提升便利性，从而带动新的增长点，比如我们在探索从酒店到景区的服务，把不同业态的会员积分相互打通，加大出行生态合作。”
全国政协委员、中国民间商会副会长、春秋航空董事长王煜同样围绕打通入境游“堵点”建言。“发展入境游，对快速提振经济复苏，增加外汇收入，平抑服务贸易逆差，发挥民间外交等具有重要意义。近年来，我国对外国人士，针对签证、支付、标识等‘堵点’问题做了大量卓有成效工作。”王煜指出，但这些年来，一些外国游客受境外媒体影响，对中国还存在一些不友好的印象，“国之交在于民相亲”，因此从对入境游客反馈及调研看，当前我国发展入境游的主要突破口已从原来的签证、支付等便利性问题转变为友好国家形象宣传问题。
为此，王煜在提案中建议，由国务院牵头，外交部主办，中宣部、文旅部协办，共商相关部门制定《2035“友好中国”国家形象营销计划》；对外，进一步完善外宣模式，自主和外包多渠道改善对外营销效果；对内，将2035“友好中国”国家形象营销计划纳入中宣部国家宣传主题；重点做好外籍人士“引、安、留”等服务工作。通过这些举措，向外传播“友好中国”国民形象，为国家更高水平对外开放保驾护航。
政策
增设“中国年消费节”带动节假日消费
节假日历来是消费高峰，刚过去春节假期，我国消费市场持续火热。根据中国人民银行日前公布数据，2024年春节期间，从2月9日（除夕日）到2月17日（农历大年初八）期间，网联清算公司和中国银联日均处理网络支付交易26.3亿笔，日均交易金额达1.25万亿元，相比2023年春节期间的表现，日均分别增长18.6%和8.0%。其中，餐饮、住宿、旅游、零售、影视娱乐等消费场景尤其受到青睐，交易金额和笔数同比增长明显。
商务部公布数据显示，今年春节期间，全国示范步行街客流量、营业额同比分别增长32.9%和36.1%。商务部重点监测餐饮企业销售额同比增长约17%。国内游客出游总花费超过6300亿元，电影也创春节档票房历史新高。
在去年建议延长春节假期的基础上，全国人大代表、广药集团党委书记兼董事长李楚源今年提出的首份建议就是，将正月初八设立为“中国年消费节”，既可以衔接春节前和春节中期走亲访友的消费热度，也可以进一步刺激春节后开工季、元宵节等消费需求。
“实际上，从春节前持续到元宵，都是春节的消费周期，也是一年中消费力最强的阶段，其中后半段即从年初八直至元宵，随着返城潮、开学季、元宵节的到来，依然存在巨大的消费需求”。李楚源在建议中表示。在建议设立“中国年消费节”同时，李楚源还建议配套推出相关消费券，号召电商、餐饮、出行、旅游等领域的平台、企业、商户，在年初八至元宵节期间，开展向消费者发放优惠券的联合行动，形成政府、企业、消费者良性互动；同时，李楚源表示还应该大力发展数字消费，以满足消费者日益增长的个性化和多样化需求。
出行
完善充电基础设施，推动汽车、家电以旧换新
汽车产业是国民经济的重要支柱产业。近年来，我国新能源汽车产业快速发展，逐步成长为世界新能源汽车领域的创新高地。2023年，新能源汽车产销分别完成958.7万辆和949.5万辆，同比分别增长35.8%和37.9%。今年政府工作报告提出，提振智能网联新能源汽车、电子产品等大宗消费。
新能源汽车市场的提质扩容也是不少代表委员关注的话题。全国人大代表、广汽集团总经理冯兴亚提到，补能便捷度是新能源车打开市场的核心要素，动力电池标准体系不完善对新能源汽车规模化发展及全固态高性能电池研发存在掣肘。对此，冯兴亚提出了统一大功率充电标准及换电标准、探索建立全固态电池标准体系等建议。
全国人大代表、长安汽车党委书记兼董事长朱华荣则建议，进一步打通汽车行业消费环节，优化汽车行业政策，鼓励市场创新，强化消费体验，提升新质生产力。例如，推行汽车消费零售发票电子化，上牌办理流程线上化，实现便民流程办理，提升效率，降低成本；推动车企与险企“总对总”合作，减少中间环节，降低消费者保险购买成本。
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在统筹完善汽车行业相关政策，优化汽车市场公平竞争环境方面，朱华荣还建议：对于限行、限购政策，建议采取“基于互联网、大数据赋能下的智慧交通管理，强化交通基础设施合理规划与建设，收取一定通行费的市场调节手段”等措施，替代行政管理手段；对于地方补贴保护政策，建议有序清理、破除含有地方保护、市场分割、指定交易等妨碍市场统一和公平竞争的政策，为全国统一大市场营造更加公平合理的环境；对于保有老旧车，建议出台更有力度的“以旧换新、报废更新”补贴政策，加快老旧车更新换代速度。
值得关注的是，3月6日举行的十四届全国人大二次会议经济主题记者会上，商务部部长王文涛表示，2024年将推动汽车、家电、家装、厨卫等消费者以旧换新。
王文涛介绍，我国的汽车、家电、家装市场综合体量大，相当一部分产品使用年限较长，能耗排放较高，有的因为长期使用，还存在着一定的安全隐患，潜在更新需求进入了集中释放期。推动消费品以旧换新，既是增强当前经济增长动力、巩固回升向好势头的有力举措，也是推动高质量发展的长远之策。以旧换新是建立在消费者自愿基础之上，总体思路是：坚持市场为主，通过政策支持和引导，充分调动各方积极性，形成“去旧更容易、换新更愿意”的有效机制。
采写：南都记者 马宁宁 傅晓羚 实习生 朱可轩